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　　2016年1月20日在鹽田區(qū)第四屆人民代表大會(huì)

　　第七次會(huì)議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  吳德林

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，根據(jù)區(qū)委關(guān)于制定鹽田區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），請(qǐng)各位代表連同政府工作報(bào)告一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年工作回顧

　　2015年，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省、市有關(guān)會(huì)議精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，圍繞“美好城區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，較好地完成了區(qū)四屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù),“新品質(zhì)新鹽田”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值487.23億元，比上年（下同）增長(zhǎng)8.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入36.49億元，增長(zhǎng)38.1%；稅收總額73.16億元，增長(zhǎng)24.0%。

　　發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。三產(chǎn)比例為0.00：17.01：82.99；每平方公里GDP產(chǎn)出和稅收分別為6.46億元、0.96億元，增長(zhǎng)7.1%、21.5%；人均GDP 3.4萬(wàn)美元，繼續(xù)位居全市前列。萬(wàn)元GDP能耗0.402噸標(biāo)準(zhǔn)煤、水耗6.33立方米、建設(shè)用地4.15平方米,分別下降4.4%、8.4%、6.5%。

　　市場(chǎng)活力進(jìn)一步提升。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成99.6億元，增長(zhǎng)8.1%，其中社會(huì)投資84.85億元，增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.9億元，增長(zhǎng)8.0%；實(shí)際利用外資3549萬(wàn)美元，增長(zhǎng)18.06%。新登記企業(yè)1843家，其中注冊(cè)金額億元以上企業(yè)6家；1千萬(wàn)至1億元企業(yè)159家，增長(zhǎng)38.3%。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”。

　　港口物流業(yè)向高端業(yè)態(tài)延伸。鹽田港區(qū)納入全市國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，鹽田綜合保稅區(qū)一期通過驗(yàn)收，精茂進(jìn)口商品展示交易中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)，金馬創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園基本建成，海格零售物流中心開工建設(shè)，港口物流業(yè)向冷鏈物流、跨境電商等高端業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)模以上物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入125億元，增長(zhǎng)9.0%。

　　濱海旅游業(yè)向內(nèi)涵發(fā)展延伸。東部華僑城榮獲首批“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”。成功舉辦黃金海岸旅游節(jié)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)節(jié)等活動(dòng)，大梅沙奧特萊斯購(gòu)物村、壹海城、中英街的銷售額快速增長(zhǎng)，旅游與消費(fèi)，旅游與黃金珠寶、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化。全年共接待游客2147萬(wàn)人次，在與去年基本持平的情況下，實(shí)現(xiàn)旅游總收入87.23億元，增長(zhǎng)7.0%。

　　黃金珠寶業(yè)向創(chuàng)意設(shè)計(jì)延伸。周大福高新科技研發(fā)生產(chǎn)中心、百泰珠寶大樓完成封頂，國(guó)家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利。舉辦首屆中國(guó)深圳（鹽田）國(guó)際珠寶設(shè)計(jì)師展和“設(shè)·想未來”創(chuàng)意首飾設(shè)計(jì)大賽，深圳市金銀珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在鹽田注冊(cè)成立，率先構(gòu)建黃金珠寶技能人才評(píng)價(jià)體系，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法的空白。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增強(qiáng)”。

　　創(chuàng)新支撐增強(qiáng)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資金扶持力度持續(xù)加大，出臺(tái)支持創(chuàng)客發(fā)展相關(guān)政策，華大創(chuàng)?享?空間、東部E港創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基地投入使用，中興國(guó)際研發(fā)培訓(xùn)中心順利竣工，鹽田科技大廈、大百匯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目按期推進(jìn)。

　　創(chuàng)新成效增強(qiáng)。華大基因自主研發(fā)的新一代測(cè)序儀投放市場(chǎng)，獲批成為首批開展高通量基因測(cè)序技術(shù)臨床應(yīng)用試點(diǎn)單位，攜手阿里云、英特爾搭建亞太首個(gè)精準(zhǔn)醫(yī)療開放“云平臺(tái)”，在農(nóng)業(yè)、健康等領(lǐng)域取得領(lǐng)先科技創(chuàng)新成果。安多福成功研發(fā)全球唯一用于治療動(dòng)物腸道疾病的非抗生素藥物。智慧浩海、暢想飛揚(yáng)等5家企業(yè)的產(chǎn)品獲得第17屆高交會(huì)“優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)”，碼隆科技、鮮油寶兩家企業(yè)獲評(píng)省“雙創(chuàng)之星”。鹽田國(guó)際創(chuàng)意港吸引了麥增電子商務(wù)、藍(lán)色貝殼等21家創(chuàng)新型企業(yè)入駐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)13%。

　　（四）民生建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不斷提高”。

　　民生福利水平不斷提高。九大民生領(lǐng)域投入資金26.33億元，增長(zhǎng)61.7%；居民人均可支配收入4.49萬(wàn)元（按新口徑），增長(zhǎng)8.5%；“十件重點(diǎn)民生實(shí)事”按期完成。安置失業(yè)人員就業(yè)365名，保持“零就業(yè)家庭”零記錄，戶籍大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)鹽田模式成效顯著，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。鹽田實(shí)驗(yàn)學(xué)校完成主體結(jié)構(gòu)，云海學(xué)校、沙頭角中學(xué)總體改造等項(xiàng)目按期推進(jìn)，中小學(xué)“清涼工程”全面完成，全區(qū)中考平均得分率及高考“三線”上線率位居全市前列，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院門診急診大樓建成啟用，區(qū)第二人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓完成主體工程建設(shè)，區(qū)屬醫(yī)院與湘雅醫(yī)院、省中醫(yī)院深入開展合作，門診、住院人均費(fèi)用繼續(xù)低于全市平均水平，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位?；就瓿?002套第五期保障性住房分配工作。開展“情暖萬(wàn)家”上門服務(wù)294戶，新建老年人日間照料中心3家，區(qū)社會(huì)福利中心頤養(yǎng)院成為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。第二輪扶貧“雙到”工作圓滿完成。

　　文化建設(shè)水平不斷提高。新建區(qū)圖書館、檔案館、游泳館、文體康樂中心開放運(yùn)營(yíng)，四級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成并投入使用，圖書館智慧平臺(tái)研究與示范項(xiàng)目通過文化部驗(yàn)收，中英街歷史博物館成為省級(jí)愛國(guó)主義教育基地，城市人文景觀雕塑一期工程建設(shè)完工。“新鹽田好市民”、“文明達(dá)人”等活動(dòng)深入開展，城區(qū)公共文明和交通文明指數(shù)保持全市前列，海山街道獲評(píng)全國(guó)文明單位。成功舉辦國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、山地越野跑等活動(dòng)，開展公益文化培訓(xùn)活動(dòng)1000多場(chǎng)，文化惠民工程持續(xù)推進(jìn)。

　　社會(huì)治理水平不斷提高。推進(jìn)“智慧城區(qū)”建設(shè)，深化“織網(wǎng)工程”，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)并網(wǎng)，推動(dòng)了部門間數(shù)據(jù)的應(yīng)用和共享。新增社會(huì)組織27個(gè)，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織8.78個(gè)，位于全市前列。推廣“崗位化”志愿服務(wù)模式，各類志愿者參與義工服務(wù)過萬(wàn)人次，增長(zhǎng)60%。依托“社區(qū)議政會(huì)”開展專題議政43場(chǎng)，推動(dòng)解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；開展“助民微行動(dòng)”，解決居民個(gè)性化訴求151件。強(qiáng)力實(shí)施中英街綜合整治，“水客”走私行為大幅減少，售假販假現(xiàn)象基本消除，橋頭進(jìn)出關(guān)秩序明顯好轉(zhuǎn)。海山街道、永安社區(qū)分別獲評(píng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、示范社區(qū)。

　　公共安全水平不斷提高。連續(xù)11年保持命案、涉槍案、綁架案“三必破”，成功創(chuàng)建全省“無(wú)邪教示范區(qū)”，連續(xù)兩年獲評(píng)全市“平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。新建20個(gè)社區(qū)組織綜治服務(wù)室，小區(qū)刑事案件“零發(fā)案”率和矛盾糾紛化解率得到有效提升。扎實(shí)開展以?；贰⑽ｋU(xiǎn)邊坡為重點(diǎn)的隱患排查整治工作，四個(gè)街道全部完成“國(guó)家安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，東和、海濤等4個(gè)社區(qū)被授予“省地震安全示范社區(qū)”稱號(hào)，全年未發(fā)生較大以上安全事故。食品藥品安全、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　?。ㄎ澹┏菂^(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)持續(xù)推進(jìn)”。

　　重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。積極推動(dòng)鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶納入全市重點(diǎn)區(qū)域，順利承接小梅沙片區(qū)整體改造規(guī)劃土地審批權(quán)限。鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心一期工程順利封頂，鹽田港西港區(qū)碼頭泊位、翡翠島廣場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展良好。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目1號(hào)地塊完成主體施工和園林綠化，徑口村、沙頭角林場(chǎng)改造完成主體工程，鹽田舊墟鎮(zhèn)改造有序推進(jìn)。

　　重點(diǎn)片區(qū)整治持續(xù)推進(jìn)。深入開展鹽田街道片區(qū)三年綜合提升行動(dòng)，制定實(shí)施鹽田港后方陸域交通治理方案，加大交通亂象整治力度，清理拖移違停貨柜車和拖架604個(gè)，建成啟用2個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)；鹽田路改造、菠蘿山工業(yè)園區(qū)防洪排澇等9項(xiàng)工程順利完工，深鹽二通道噪音整治、中青路完善提升等7項(xiàng)工程加快推進(jìn)；完成永安路、海鮮街綠化景觀提升和永安、洪安片區(qū)環(huán)境治理工作，改造綠化面積1.1萬(wàn)平方米，片區(qū)功能環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　生態(tài)環(huán)境改善持續(xù)推進(jìn)。支持鹽田港集裝箱碼頭完成2套移動(dòng)式岸電設(shè)施建設(shè)，資助246臺(tái)拖車“油改氣”，完成50個(gè)快速充電樁和140個(gè)慢速充電樁建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)“雨污分流”改造，排水達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率提高至72%，城市污水集中處理率達(dá)98%。飲用水源、地表水、近岸海域等各類環(huán)境要素均達(dá)到功能區(qū)要求，是全市唯一無(wú)黑臭水體的行政區(qū)，鹽田河繼續(xù)保持為全市水質(zhì)最好的河流之一。實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)文明建設(shè)考核“四連冠”。

　　城區(qū)綜合管理持續(xù)推進(jìn)。正坑、?；莸?座社區(qū)公園基本建成，煙墩山生態(tài)公園基本完工，新增立體綠化、屋頂綠化面積4.2萬(wàn)平方米，完成5.6公里綠道景觀提升和500畝林相改造工作。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶二期工程全面完工，惠及居民5400戶；完成老舊住宅區(qū)燃?xì)馊霊舳诠こ?，新增用?700戶。完成37個(gè)城中村的綜合整治工作，及時(shí)排查消除地面塌陷隱患13處。市容環(huán)境綜合考核連續(xù)四年全市排名第一。

　?。┤嫔罨母飳?shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。

　　年度改革計(jì)劃全面完成。其中，“美好城區(qū)”綜合指標(biāo)體系完成編制，設(shè)立涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大領(lǐng)域的200項(xiàng)指標(biāo)，創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)50項(xiàng)，為全面科學(xué)客觀評(píng)價(jià)轄區(qū)發(fā)展成果提供了量化標(biāo)準(zhǔn)；被確定為“省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)”，成立全國(guó)首家和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)協(xié)會(huì)，形成了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)新路徑；建立健全社會(huì)組織培育發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)社會(huì)組織法人治理等政策指引，在全省率先從制度層面對(duì)社會(huì)組織的培育發(fā)展和綜合監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范；形成具有鹽田特色的查違“1+5”模式，全市查違共同責(zé)任考核連續(xù)三年優(yōu)秀，保持違法建筑“零增量”，榮獲省土地執(zhí)法監(jiān)察考核一等獎(jiǎng)。

　　（七）政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更進(jìn)一步”。

　　依法行政更進(jìn)一步。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)人大全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，定期向區(qū)政協(xié)通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，辦理黨代表提案14件、人大代表建議189件、政協(xié)提案91件。出臺(tái)一流法治政府工作總體行動(dòng)方案，將法治政府建設(shè)列入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核，在全市率先制定行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“法治惠民”工程，圓滿完成“六五”普法，在3所學(xué)校建立青少年法治文化教育基地，建成東和法治文化主題公園二期“憲法墻”，“一社區(qū)一法律顧問”制度全面推行。

　　服務(wù)效能更進(jìn)一步。繼續(xù)完善行政權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)辦理材料，行政審批制度改革進(jìn)一步深化。新的行政服務(wù)大廳建成啟用，網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)區(qū)直各單位行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上全流程辦理，全區(qū)各街道、社區(qū)網(wǎng)上辦事站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)下滑趨勢(shì)，集中走訪全區(qū)40家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決了通關(guān)效率等一批實(shí)際問題。

　　廉政建設(shè)更進(jìn)一步。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入查擺、及時(shí)整改不嚴(yán)不實(shí)問題。加大行政監(jiān)察、督查督辦力度，繼續(xù)整治公職人員“四風(fēng)”問題。區(qū)財(cái)政預(yù)決算、部門財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等財(cái)政信息全面向社會(huì)公開，公共預(yù)算和公務(wù)支出透明度進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，核減政府固定資產(chǎn)投資造價(jià)4917萬(wàn)元。

　　此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教、司法、外事、檔案、保密等工作也取得較好成效。

　　一年來，轄區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“八個(gè)亮點(diǎn)”：

　　一是被國(guó)家發(fā)改委等九部委確定為全國(guó)第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)單位，“城市GEP核算體系研究及應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲第八屆“中國(guó)政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”。

　　二是華大基因研究院參與的家蠶基因組功能研究項(xiàng)目，榮獲2015年度國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

　　三是鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)1216.57萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)4.2%，占深圳港比例超過50%。

　　四是軌道交通8號(hào)線一期工程正式動(dòng)工，鹽田坳隧道取消收費(fèi)，鹽排高速、鹽壩高速取消收費(fèi)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　五是全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)356天，優(yōu)良率為97.5%，PM2.5年均濃度為25微克/立方米，下降10.7%，達(dá)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持全市最優(yōu)。

　　六是積極構(gòu)建城中村應(yīng)急消防體系，全年城中村和老舊住宅小區(qū)火災(zāi)下降36%。

　　七是實(shí)施垃圾減量分類、餐廚垃圾無(wú)害化處理及垃圾密閉收運(yùn)，垃圾減量分類小區(qū)開展率達(dá)69%，在全市各區(qū)中唯一實(shí)現(xiàn)生活垃圾“負(fù)增長(zhǎng)”。

　　八是女子帆板運(yùn)動(dòng)員陳佩娜獲得2015年世界錦標(biāo)賽冠軍，成為我區(qū)培養(yǎng)的首個(gè)世界冠軍。

　　各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”時(shí)期的收官之年。這五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，經(jīng)濟(jì)總量連上300億、400億兩個(gè)大臺(tái)階，綜合實(shí)力提升最快的五年；是民生領(lǐng)域累計(jì)投入資金近百億元，鹽田高級(jí)中學(xué)、鹽田中央公園等民生工程投入使用，教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等基本公共服務(wù)水平顯著提升，轄區(qū)居民受益最多的五年；是以生態(tài)文明建設(shè)為主軸，大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，交通、商貿(mào)等綜合配套不斷完善，城區(qū)面貌變化最大的五年。

　　這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大轄區(qū)居民和來鹽建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊(duì)，向所有參與、關(guān)心、支持鹽田發(fā)展的海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些突出困難和問題，政府工作還有一些不足和差距。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的后勁不足，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化水平還需加速提升，工業(yè)增加值率不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒有形成有效支撐，高科技、高技能人才短缺，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍不濃。三是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平亟待提升，社會(huì)建設(shè)和管理的力度還需加大，保障改善民生任務(wù)繁重。四是基礎(chǔ)配套、城區(qū)面貌與中心城區(qū)相比尚有一定差距，城區(qū)管理還存在軟肋，公共安全隱患不容忽視，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐還需加快，商業(yè)、文體等生活配套設(shè)施仍需進(jìn)一步完善。五是部分機(jī)關(guān)工作人員緊迫感和憂患意識(shí)不夠強(qiáng)，自我束縛、驕傲自滿等思想與作風(fēng)不實(shí)、效率不高等現(xiàn)象不同程度存在。問題所在就是努力方向，人民期待就是工作目標(biāo)。我們將突出問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2016年工作思路和重點(diǎn)

　　今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃的起步之年。當(dāng)前，國(guó)家全面深化改革向縱深推進(jìn)，“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施；深圳市現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)深入推進(jìn)，城市“東進(jìn)戰(zhàn)略”正式啟動(dòng)；鹽田綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，軌道交通8號(hào)線全面建設(shè)。面對(duì)這些重大發(fā)展機(jī)遇的集中疊加，在“十三五”時(shí)期，我們要奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，以新理念為引領(lǐng)、以新舉措為支撐、以新作風(fēng)為保障，補(bǔ)短板、破難題、增優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展。

　　未來五年，我們要圍繞“美好城區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)躍升，加快建設(shè)全球航運(yùn)物流樞紐城區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，全力打造山海旅游美城、民生幸福優(yōu)城，率先全面建成更高水平的小康社會(huì)，努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)。

　　根據(jù)國(guó)家、省、市要求和區(qū)四屆六次黨代會(huì)部署，按照全市 “城市管理治理年”要求，我區(qū)將2016年確定為“城區(qū)品質(zhì)提升年”，今年區(qū)政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持提高發(fā)展質(zhì)量和效益，圍繞“美好城區(qū)”建設(shè)，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、激發(fā)活力，統(tǒng)籌推動(dòng)轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

　　根據(jù)總體思路，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資100億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗、水耗持續(xù)下降。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┳ズ靡?guī)劃的完善和啟動(dòng)實(shí)施。

　　1.加快各項(xiàng)規(guī)劃修編和落地。充分吸納各方意見建議，對(duì)區(qū)“十三五”規(guī)劃進(jìn)行修改完善，切實(shí)提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。做好21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與市、區(qū)“十三五”規(guī)劃及市專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在6月底前完成專項(xiàng)規(guī)劃的編制并發(fā)布實(shí)施。嚴(yán)格按照“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃安排，建立“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)，有計(jì)劃地推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

　?。ǘ┳ズ酶母锕ぷ?。

　　2.力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革新突破。營(yíng)造“思改革、議改革、推改革”的濃厚氛圍，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，確定一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、可復(fù)制、可推廣的改革項(xiàng)目。強(qiáng)化各牽頭部門的主體責(zé)任，以責(zé)促行、以責(zé)問效，確保改革任務(wù)的完成。深入開展改革述職評(píng)議和第三方評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估改革成效。

　?。ㄈ┳ズ卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)鹽田園區(qū)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力形成轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)周大福珠寶創(chuàng)意互動(dòng)空間、國(guó)家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、好心情創(chuàng)客空間等項(xiàng)目建設(shè)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。加大對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)扶持力度，培育形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)、國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

　　4.大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持鹽田港中、西港區(qū)深水泊位規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)海格零售物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)1-2家規(guī)模以上物流企業(yè)；依托鹽田綜合保稅區(qū)，借助精茂城、金馬創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等載體，大力發(fā)展進(jìn)口商品展示交易和跨境電商，探索建立進(jìn)口商品展示交易集散中心，力促港口物流業(yè)加速向商貿(mào)物流等高端業(yè)態(tài)發(fā)展。結(jié)合鹽田本土文化特色，支持東部華僑城等企業(yè)加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，著力打造大小梅沙等旅游景點(diǎn)、壹海城等商業(yè)旺區(qū)、中英街歷史博物館等文化設(shè)施有機(jī)融合的“旅游+”精品線路；積極推動(dòng)鹽田海鮮碼頭開展水產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)梅沙旅游口岸恢復(fù)與建設(shè)，爭(zhēng)取在鹽田規(guī)劃公共游艇碼頭，進(jìn)一步推進(jìn)旅游與消費(fèi)等融合發(fā)展。完成黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持周大福高新科技研發(fā)生產(chǎn)中心試運(yùn)營(yíng)，探索打造大型黃金珠寶網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)珠寶設(shè)計(jì)人才，加快實(shí)現(xiàn)黃金珠寶業(yè)由“鹽田制造”向“鹽田創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　5.加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)華大基因中心項(xiàng)目建設(shè)，加快華大基因科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和上市發(fā)展步伐。充分發(fā)揮華大基因在生物科技領(lǐng)域的龍頭作用，探索發(fā)展生命信息、精準(zhǔn)醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè)，加快形成特色化、專業(yè)化、規(guī)?；纳锟萍计髽I(yè)集群。加強(qiáng)引導(dǎo)、分類施策，努力培育發(fā)展新能源、海洋產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、可穿戴設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。支持鹽田國(guó)際創(chuàng)意港搭建以電子商務(wù)、影視廣告為核心的文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，將鹽田國(guó)際創(chuàng)意港打造成為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　6.全方位做好招商選資工作。打造好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、翡翠島廣場(chǎng)等載體，積極引進(jìn)總部企業(yè)、適合在鹽田發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和高端業(yè)態(tài)項(xiàng)目。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)影響力，積極參與大型國(guó)際會(huì)展和專業(yè)會(huì)展，創(chuàng)新重大招商引資項(xiàng)目貼身服務(wù)機(jī)制，實(shí)行區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商、集群性帶動(dòng)招商，力爭(zhēng)吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。

　　7.著力提升服務(wù)企業(yè)水平。完善服務(wù)企業(yè)會(huì)商機(jī)制和重點(diǎn)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，開展降低企業(yè)成本行動(dòng)，打造服務(wù)企業(yè)的并聯(lián)審批“綠色通道”，暢通政府和企業(yè)之間信息互通的渠道。密切與金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)企業(yè)的支持，進(jìn)一步拓展企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資門檻和成本。支持企業(yè)加大技能型人才培訓(xùn)力度，完成職業(yè)培訓(xùn)8000人次以上，努力培養(yǎng)一批具備“工匠精神”的產(chǎn)業(yè)急需人才。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會(huì)，提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力。加大會(huì)計(jì)、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)扶持力度，切實(shí)發(fā)揮其在維護(hù)市場(chǎng)秩序和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化集體股份公司監(jiān)管力度，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　?。ㄋ模┳ズ贸菂^(qū)管理與建設(shè)。

　　8.全面排查整治安全隱患。按照全市“城市管理治理年”要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開展“城區(qū)品質(zhì)提升年”各項(xiàng)工作，強(qiáng)力整治城區(qū)管理、公共安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，從高從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，著力抓好?；?、危險(xiǎn)邊坡、建筑擋墻、地面塌陷、特種設(shè)備等重點(diǎn)地域、領(lǐng)域的隱患排查和專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全、公共衛(wèi)生、森林防火、防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)等工作，完善應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。

　　9.精心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在全市率先開展“平安示范區(qū)”創(chuàng)建工作，實(shí)施“三化一體”警務(wù)機(jī)制改革，構(gòu)建精細(xì)化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所、城中村等重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，進(jìn)一步提升居民安全感。整合優(yōu)化街道綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)資源，逐步擴(kuò)大社區(qū)組織綜治服務(wù)室覆蓋范圍，做好社會(huì)矛盾隱患排查和調(diào)處化解工作，妥善處置群體性事件，積極開展法律援助維權(quán)活動(dòng),引導(dǎo)居民依法維權(quán)、理性維權(quán)。

　　10.加快重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。高質(zhì)量?jī)?chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項(xiàng)目。啟動(dòng)現(xiàn)代物流中心二期等7個(gè)新建項(xiàng)目，加快深圳抽水蓄能電站（鹽田部分）等12個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，完成鹽田港中區(qū)16號(hào)泊位等一批項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資過百億元。啟動(dòng)鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，積極引進(jìn)高端物流、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一走廊、兩組團(tuán)”空間布局。以小梅沙片區(qū)整體改造規(guī)劃土地審批權(quán)限下放為契機(jī)，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)整體改造工作，力爭(zhēng)打造濱海旅游靚麗新名片。

　　11.積極推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。加快鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成1號(hào)地塊的村民選房回遷工作，加快鹽田舊墟鎮(zhèn)改造。啟動(dòng)太平洋工業(yè)區(qū)一期、十八號(hào)小區(qū)、成坑村、上坪村更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)隧道口北側(cè)地塊項(xiàng)目建設(shè)，完成徑口村、沙頭角林場(chǎng)改造項(xiàng)目。做好馬留畬工業(yè)區(qū)、金斗嶺工業(yè)區(qū)、海鵬工業(yè)區(qū)、沙井頭村、楊梅新村等8個(gè)項(xiàng)目的前期工作，努力推動(dòng)城市更新工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

　　12.全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障軌道交通8號(hào)線按期建設(shè)，謀劃推動(dòng)與軌道交通建設(shè)配套的功能優(yōu)化、環(huán)境提升、施工組織、安全保障等工作，全力降低工程施工對(duì)轄區(qū)居民的影響。啟動(dòng)跨區(qū)域交通、軌道交通新項(xiàng)目研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)龍鹽路、西禾路、鹽港東立交、疏港貨運(yùn)專用通道、明珠道等道路建設(shè)改造，加快推進(jìn)坪鹽通道建設(shè)。

　　13.著力推進(jìn)“智慧城區(qū)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施“智慧鹽田”總體規(guī)劃，加快建設(shè)城區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極打造市民服務(wù)門戶和運(yùn)行管理中心。加快整合公共服務(wù)、商業(yè)便民等網(wǎng)上服務(wù)資源，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳二期建設(shè)，讓市民和游客享受到智慧化服務(wù)帶來的便利和實(shí)惠。

　　14.完成鹽田街道片區(qū)三年綜合提升工作。堅(jiān)持不懈開展鹽田港后方陸域交通整治，加強(qiáng)鹽田街道重要路段電子化管理，加快臨時(shí)停車場(chǎng)建設(shè)，完成明珠五路、中青路等道路建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)貨柜車多層停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施鹽田坳隧道口周邊景觀提升、洪安路綠化、鹽田河修復(fù)提升二期工程等一批環(huán)境提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鹽田街道片區(qū)三年大改觀。

　?。ㄎ澹┳ズ妹裆Ｕ瞎ぷ?。

　　15.著力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。建成開辦鹽田實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1800個(gè)；基本完成區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園加固工程，加快云海學(xué)校、海希小學(xué)、鹽港中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目建設(shè)。探索開展區(qū)屬公立學(xué)校與名校合作辦學(xué)，提高普惠幼兒園比例，積極推進(jìn)職業(yè)教育和社區(qū)教育發(fā)展，支持深圳華大基因?qū)W院、東部華僑城旅游學(xué)院等特色學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人和名優(yōu)骨干教師，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　16.加快提升衛(wèi)生計(jì)生特色化優(yōu)質(zhì)化水平。啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院后勤樓建設(shè)，建成區(qū)第二人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓。啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院“三級(jí)甲等”醫(yī)院創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，深化區(qū)屬醫(yī)院與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科、特色專科開展合作，建設(shè)區(qū)級(jí)特色?？坪蛯２￠T診3個(gè)以上，引進(jìn)一批高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和學(xué)科帶頭人。推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。提升婦幼健康服務(wù)水平，加快完善計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，落實(shí)國(guó)家全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，不斷優(yōu)化轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)。

　　17.提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。探索建設(shè)充分就業(yè)城區(qū)，拓寬就業(yè)服務(wù)渠道，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、轄區(qū)居民就業(yè)技能培訓(xùn)、來鹽建設(shè)者綜合素質(zhì)提升等工作，舉辦公益推介會(huì)、招聘會(huì)20場(chǎng)以上，促進(jìn)困難人員就業(yè)200人以上。啟動(dòng)第六期保障性住房建設(shè)，完成第七期保障性住房招投標(biāo)工作。繼續(xù)落實(shí)殘疾人扶助救助政策，做好低保、低收入人群的醫(yī)療教育救助工作。加快區(qū)社會(huì)福利中心改擴(kuò)建工程，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社會(huì)化養(yǎng)老模式，充分發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)作用，繼續(xù)推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。

　　18.推進(jìn)省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)工作。積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建新模式；完善勞資糾紛調(diào)處機(jī)制，引入社會(huì)組織和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，及時(shí)化解勞資糾紛；推進(jìn)區(qū)勞資糾紛應(yīng)急指揮（處置）中心建設(shè)，推行“基層巡回仲裁庭”辦案模式，努力提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　19.持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)“織網(wǎng)工程”公共信息資源庫(kù)、社區(qū)家園網(wǎng)、決策分析支持系統(tǒng)等管理，擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)并網(wǎng)規(guī)模，整合開發(fā)各種應(yīng)用，提升公共服務(wù)信息化水平。完善社區(qū)服務(wù)體系，新建8家社區(qū)服務(wù)中心，努力形成社區(qū)服務(wù)新模式。扎實(shí)完成一批“民生微實(shí)事”、“助民微行動(dòng)”項(xiàng)目，為轄區(qū)居民解決身邊的小事、難事、急事。加大社會(huì)組織培育監(jiān)管力度，推動(dòng)社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織和社工隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展。

　　20.切實(shí)加強(qiáng)基層治理工作。深入落實(shí)社區(qū)管理“1+2+1”文件，推進(jìn)社區(qū)工作站人員人事管理制度改革，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)工作站服務(wù)水平。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，進(jìn)一步提高居委會(huì)自治能力和水平。開展居民與重點(diǎn)民生實(shí)事面對(duì)面活動(dòng)，豐富完善“鹽田民意通”功能內(nèi)容，努力提升居民參與社區(qū)公共管理的積極性和有效性。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，逐步解決征地返還等歷史性遺留問題。

　?。┳ズ梦幕ㄔO(shè)。

　　21.深入推進(jìn)文明素養(yǎng)提升行動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)“全國(guó)文明單位”和“志愿者城區(qū)”常態(tài)化建設(shè)，持續(xù)開展“新鹽田好市民”全民素質(zhì)提升行動(dòng)等活動(dòng)，做實(shí)文明微行動(dòng)，提升轄區(qū)居民文明水平。發(fā)揮“中英街3·18警示日”等活動(dòng)作用，開展愛國(guó)主義教育和思想道德教育；打造海洋文化特色品牌，進(jìn)一步挖掘沙頭角漁燈舞、疍家人婚俗等非遺文化內(nèi)涵，保護(hù)文化遺產(chǎn)，延續(xù)鹽田歷史文脈，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。

　　22.努力擴(kuò)大公共文體產(chǎn)品供給。加快城市人文景觀雕塑二期工程建設(shè)，實(shí)施中英街歷史博物館、區(qū)文化中心升級(jí)改造，啟動(dòng)鹽田綜合體育館、梅沙攀巖館前期工作。建成“紫禁書院”（區(qū)傳統(tǒng)文化傳播中心），優(yōu)化完善“智慧圖書館”服務(wù)模式功能，普及“書吧+圖書館”模式，組織開展精品演出不少于10場(chǎng)、文體活動(dòng)不少于1000場(chǎng)。舉辦山地越野跑等具有鹽田特色的體育競(jìng)賽活動(dòng)，承辦好中國(guó)摩托艇大賽，引進(jìn)亞洲帆船錦標(biāo)賽等頂尖體育賽事，帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。

　　23.著力提高城區(qū)國(guó)際化水平。繼續(xù)深化梅沙街道國(guó)際化社區(qū)創(chuàng)建工作，努力打造國(guó)際化樣板社區(qū)。開展涉外文明禮儀普及教育活動(dòng)，推進(jìn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范化，營(yíng)造良好的國(guó)際化氛圍。積極與西班牙拉科魯尼亞市開展友城合作；支持轄區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)舉辦國(guó)際化論壇，加強(qiáng)與國(guó)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，進(jìn)一步拓寬國(guó)際交流渠道。

　　（七）抓好生態(tài)文明建設(shè)。

　　24.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。以全面開展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，完善“GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，探索建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)計(jì)劃，加大森林、濕地、河流、海域的環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃研究，探索建立重點(diǎn)行業(yè)廢氣、廢水監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵、噪聲污染整治，推進(jìn)排水小區(qū)管網(wǎng)改造、鹽田污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　25.大力推進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)支持碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)等節(jié)能低碳項(xiàng)目，鼓勵(lì)鹽田港區(qū)相關(guān)企業(yè)積極采用節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備，建立健全低碳生態(tài)港區(qū)發(fā)展制度體系，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)安全港。完善充電設(shè)施建設(shè)，推廣普及新能源公交車，開展公共自行車管理系統(tǒng)及硬件更新升級(jí)，加快構(gòu)建綠色交通體系。強(qiáng)化固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)審工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資新建建筑綠色節(jié)能全覆蓋。加快淘汰污染型落后產(chǎn)能，繼續(xù)保持節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核全市領(lǐng)先。

　　26.多管齊下提升市容環(huán)境。努力推動(dòng)花園城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)4座山海通廊建設(shè)，開展景觀提升、林相改造、立體綠化等工作，新建3座公園，新增公園綠化面積1.3萬(wàn)平方米。啟動(dòng)大梅沙海濱公園設(shè)施更新改造和小梅沙共同溝建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)飲用水三期管網(wǎng)改造工程，新增入戶5000戶，完成老舊住宅區(qū)燃?xì)馊霊羧?、四期工程。擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)范圍，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類收運(yùn)全程量化監(jiān)控。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，探索建立查違信息指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增量”、“減存量”。

　　（八）抓好政府自身建設(shè)。

　　27.全面推進(jìn)依法行政和效能提升。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，支持區(qū)人大開展預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)政府協(xié)商，做好黨代表提案、人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作；認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法，進(jìn)一步提升全民法治素養(yǎng)。完善行政職權(quán)公開運(yùn)行平臺(tái)，繼續(xù)清理和縮減行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和政府公共服務(wù)流程再造，提高網(wǎng)上辦事大廳受理率和辦結(jié)率。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)基層調(diào)查研究，深入一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，以只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行的干勁干事業(yè)，以先人一步、快人一拍的節(jié)奏抓工作；牢記“一分部署，九分落實(shí)”，加強(qiáng)督查督辦，多想能行的辦法、少講不行的理由，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)高效落實(shí)。

　　28.全力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。加大政府信息公開力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)政府公職人員“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，強(qiáng)化行政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正行政不作為、慢作為、不敢為和損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

　　此外，啟動(dòng)第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教、司法、檔案、保密等工作。

　　今年還將繼續(xù)抓好十件重點(diǎn)民生實(shí)事：一是開展綠道修復(fù)提升工程。二是實(shí)施鹽田港后方陸域交通環(huán)境持續(xù)整治。三是推進(jìn)城區(qū)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。四是實(shí)施“平安鹽田”信息化建設(shè)。五是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。六是完善公交線網(wǎng)和設(shè)施。七是建成鹽田實(shí)驗(yàn)學(xué)校。八是新建成3座社區(qū)公園。九是完成老舊住宅區(qū)消防安全隱患整治。十是深化敬老助殘服務(wù)。

　　各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十二五”，迎來了充滿希望、大有可為的“十三五”。在新的歷史起點(diǎn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將五大發(fā)展理念貫穿于鹽田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“城區(qū)品質(zhì)提升年”要求，乘勢(shì)而上、扎實(shí)苦干、頑強(qiáng)拼搏，以優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期開門紅！

　　鹽田區(qū)2016年十件重點(diǎn)民生實(shí)事一覽表

　　政府工作報(bào)告名詞、術(shù)語(yǔ)注釋

　　1.四級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：是指由“總館—分館—流動(dòng)站—24小時(shí)街區(qū)自助圖書館”組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　2.“織網(wǎng)工程”：是指為加強(qiáng)實(shí)有人口、企業(yè)和社會(huì)組織、空間信息的動(dòng)態(tài)跟蹤和精細(xì)管理，充分利用信息化手段，全面推進(jìn)以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)管理模式。

　　3.“崗位化”志愿服務(wù)：設(shè)置常態(tài)化義工崗位，推動(dòng)單位和義工雙向選擇、崗位和服務(wù)自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的專業(yè)化。

　　4.助民微行動(dòng)：在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，充分發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各類資源，以及志愿者、義工、社工等各類人群，幫助解決居民個(gè)性化問題。

　　5.社區(qū)組織綜治服務(wù)室：是指在居民小區(qū)、大型企業(yè)等社區(qū)組織中設(shè)立綜治服務(wù)室，行使治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、流動(dòng)人口和出租屋管理信息采集等三大基層綜治職能，調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)基層穩(wěn)定。

　　6.查違“1+5”模式：以共同責(zé)任機(jī)制為先行引領(lǐng)，防控預(yù)警、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、“兩法”銜接、社會(huì)監(jiān)督、廉政建設(shè)5項(xiàng)機(jī)制齊頭并進(jìn)、相輔相成的查違模式。

　　7.GEP（Gross Ecosystem Production）：即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。城市GEP是指城市生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)狀況與價(jià)值，包括自然生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉所提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，以及通過城市規(guī)劃、城市管理、城市建設(shè)等方式對(duì)人居生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)和提升所創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值。

　　8.“東進(jìn)戰(zhàn)略”：在深圳市委六屆二次全會(huì)上，馬興瑞書記提出實(shí)施城市“東進(jìn)戰(zhàn)略”，旨在加快特區(qū)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)深圳東西兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　9.“工匠精神”：是指高素質(zhì)技能人才對(duì)產(chǎn)品精雕細(xì)琢、精益求精、品質(zhì)唯先，追求完美和極致的理念。

　　10.鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶“一走廊、兩組團(tuán)”：“一走廊”即鹽田河總部經(jīng)濟(jì)走廊，“兩組團(tuán)”即現(xiàn)代物流服務(wù)組團(tuán)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

　　11.和諧勞動(dòng)關(guān)系三級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建新模式：是指在城區(qū)、社區(qū)（園區(qū)）和企業(yè)三個(gè)層次開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，形成全社會(huì)共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好局面。

　　12.“三化一體”警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工程：“三化”是指巡邏專業(yè)化、社區(qū)網(wǎng)格化、打擊集成化，“一體”是指警務(wù)實(shí)戰(zhàn)體系。

　　13.民生微實(shí)事：深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《深圳市全面推廣實(shí)施“民生微實(shí)事”專項(xiàng)工作指導(dǎo)意見》，提出辦好涉及社區(qū)和居民密切相關(guān)的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。

　　14.社區(qū)管理“1+2+1”文件：是指2014年鹽田區(qū)社區(qū)管理體制改革制定出臺(tái)的《中共鹽田區(qū)委鹽田區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)管理體制改革的意見》，及《鹽田區(qū)加強(qiáng)社區(qū)綜合黨委規(guī)范化運(yùn)行制度》、《鹽田區(qū)加強(qiáng)社區(qū)工作站規(guī)范化管理制度》兩個(gè)配套文件，和《關(guān)于調(diào)整區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘及社區(qū)工作站人員工資福利待遇的通知》。

　　15.“海綿城市”：是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

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